El gobierno porteño a cargo de Jorge Macri adjudicó por dos años la gestión y mantenimiento del vivero público de plantas autóctonas de Villa Soldati a una empresa que viene trabajando desde 2009 para el Ejecutivo de la Ciudad, al que desde entonces le provee de plantas y de otros servicios.
Se trata de Vivero Cuculo SRL, que el 12 de septiembre de 2024 selló un acuerdo por $152.909.849,94, mediante la licitación 3163-1066-LPU24 de la que fue único oferente como consta en el “Acta de apertura de ofertas” en la resolución de adjudicación, y que fue publicada por un solo día en el Boletín Oficial.
El vivero de Soldati, ubicado en el Centro de Información y Formación Ambiental, en la intersección de Avenida Escalada y Paseo Islas Malvinas, prevé producir unas 12.000 plantas nativas y 8.000 árboles autóctonos al año. Un espacio clave para el mantenimiento de la biodiversidad urbana y el desarrollo de la materia en la ciudad-deficitaria en cantidad de metros cuadrados de espacio verde- pasó ahora a ser gestionado por una empresa privada.
Durante la pandemia del Covid-19 la Organización Mundial de la Salud reportó que las grandes ciudades necesitan como mínimo nueve metros cuadrados verdes por habitante, mientras lo ideal se ubica entre 10 y 15 metros cuadrados. En la metrópoli macrista, según datos oficiales, ronda sólo los 6 metros.
Crece desde el pie
La empresa familiar de los Cuculo es una vieja conocida de la administración macrista. No es la primera vez que su vivero resulta adjudicataria de contratos públicos en la Ciudad. Desde 2009, durante la gestión de Mauricio Macri, la empresa viene cosechando licitaciones para el mantenimiento de espacios verdes en distintas comunas. En la gestión de Horacio Rodríguez Larreta sumó más contratos, y ahora, con el primo Jorge Macri en la jefatura de gobierno porteño no fue la excepción: volvió a ser la elegida.
La Auditoría de la Ciudad, en su informe de abril de 2024, ya había detectado numerosas irregularidades en el cumplimiento de Cuculo. La conclusión de la auditoría sobre el mantenimiento, conservación y puesta en valor de los espacios y muros verdes fue contundente: “Se evidencia la falta de control de las contrataciones delegadas por la administración central del GCBA”. Y puntualizó que “en virtud de la Licitación Pública N°9101-0816-LPU21 para la contratación del Servicio de Mantenimiento Integral de Muros Verdes, se observa: en el Pliego de Especificaciones Técnicas no se encuentran establecidos los requerimientos del Plan de trabajo para poder dar cumplimiento al Artículo Número 25 ´Contenido de la oferta´; no se encuentra incorporada al expediente la documentación que acredite que la adjudicataria Vivero Cuculo SRL haya realizado la visita técnica; no constan en el expediente las garantías de mantenimiento de oferta, ni el relevamiento de los muros verdes realizado por la contratista. Tampoco consta en el expediente el pago de matrícula vigente y el curriculum del representante técnico designado por Vivero Cuculo SRL”.
A todo ello, la Auditoría le añadió otro detalle no menor: “Se observa que el acta de inicio es posterior a la prestación del servicio de Vivero Cuculo SRL. Respecto del Decreto Nº433/06, no consta en los expedientes la notificación a Vivero Cuculo que ha sido seleccionada para prestar el servicio de mejora en el jardín vertical ubicado en el bajo puente de la calle Cerviño de la comuna 14. Tampoco consta en los expedientes la solicitud del gasto, el compromiso definitivo ni la orden de compra”.
Un minucioso informe que fue ignorado si se tiene en cuenta que tan sólo cinco meses después de la presentación de los auditores, la Agencia de Protección Ambiental de la Ciudad -organismo que debería ocuparse del manejo de los viveros públicos- optó por tercerizar el vivero de Villa Soldati adjudicándolo al único oferente: Cuculo.
Cosecha de licitaciones
Solo para nombrar algunas de las contrataciones que la empresa obtuvo del Gobierno de la Ciudad:
-Plaza Casares realización integral de la parquización, colocación de césped, provisión y colocación de especies arbustivas.
-Plaza Canadá provisión y colocación de especies arbustivas.
– Plazoleta del Árbol, relleno de canteros, tratamiento fitosanitario, provisión y colocación de tierra fértil y especies arbustivas.
-Plaza Salvador María del Carril, provisión y colocación de especies arbustivas.
Las obras mencionadas son de 2009 cuando Cuculo comenzó a ofrecer los servicios con constancia. Ese año lo completó también con las plazas Suárez y Solís.
En 2015 fue seleccionada para la colocación de juegos de plaza, equipamiento urbano y canchas de fútbol, sumando servicios extra a la prestación que realizó hasta ese momento. En plena siembra electoral para los comicios presidenciales que depositaron a Macri en la Casa Rosada, sumó la colocación de juegos, equipamiento urbano y vegetación en Plaza Palermo viejo, y en Plaza Salvador Mazza.
Para la ex comunera Sofía González, y actual candidata a legisladora porteña en la lista Es Ahora Buenos Aires, la situación de Cuculo “es otra prueba de la manera en que gestionan la Ciudad hace 18 años. Los bienes públicos son administrados por privados, pero sin un control adecuado del Estado que permita que los servicios sean brindados correctamente. Lo mismo pasa con la basura, el subte, los terrenos públicos, el arreglo de veredas”. González anticipó que “desde la Legislatura vamos a proponer una comisión investigadora de estos contratos. Y cuando seamos gobierno vamos a renegociar con los sectores privados, con todas las empresas prestadoras de servicios, para garantizar que la Ciudad de Buenos Aires sea de los vecinos y deje de ser un maxikiosco”.
Y hay más. El 8 de agosto de 2024, a través del proceso de compra (9625-2531-CME24), Cuculo se hizo cargo del mantenimiento en el Museo de Arte Moderno de Buenos Aires, que incluye la provisión de insumos menores y la mano de obra sobre especies vegetales diversas.
En el caso de la reciente adjudicación de la gestión del vivero público de Villa Soldati, que entre las tareas que deberá realizar se destacan la conservación de “la infraestructura establecida para la zona de las plantas autóctonas”. También el registro de “novedades, volcando en el mismo todas las actividades que se realicen diariamente en el predio, con el objeto de mantener el seguimiento y la comunicación entre las partes, el cual deberá contener la información de ingreso y egreso de los lotes de hortalizas, siembra, cosecha, banco de semillas, nutrientes y sustratos, abonos orgánicos, fertilizantes, caldos y biopreparados, a fin de evaluar la productividad de cada sistema agrícola”.
Un trabajo que debería completarse con el desarrollo del banco de semillas: producción propia (selección, recolección, acopio, identificación) cosecha, estiva, empaquetado, registro y su mantenimiento. A la vez de verificar y asegurar diariamente el correcto funcionamiento de los sistemas de riego de los viveros.
Viveros y gestión
Con respecto a la administración estatal de viveros públicos, la ministra de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires, Daniela Vilar, destacó que “no son simplemente centros de producción de plantas, sino, infraestructuras estratégicas que cumplen una función clave en la planificación ambiental, la seguridad ecológica y el fortalecimiento de políticas públicas sostenibles”. La funcionaria bonaerense añadió: “También sirven como espacios de soberanía ecológica donde el Estado aporta conocimiento, identidad territorial y resiliencia frente a crisis ambientales. Los viveros estatales deben entenderse como instrumentos públicos de gobernanza ambiental, que fortalecen la capacidad del Estado para cuidar su territorio con autonomía y visión a largo plazo”.
Además, explicó que la gestión pública es más rentable: “Al tener sus propios viveros, los Estados no dependen de proveedores privados para obtener plantas, lo cual reduce costos y asegura el abastecimiento continuo de especies adecuadas para cada región”. No es, claro, la opción del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y su vínculo con los Cuculo.
Vilar va más allá al analizar la delegación en viveros privados que abastecen al Estado: “Puede generar impactos significativos en la gobernanza ambiental, la equidad territorial y la calidad del material vegetal distribuido. Al depender de proveedores privados, el Estado pierde capacidad de planificación soberana sobre qué especies producir, en qué volúmenes, y con qué fines ecológicos o sociales. Trasladar esta función estratégica al ámbito privado implica un riesgo de desnaturalización del vivero como herramienta pública”. Y concluyó en que “no se trata solo de producir árboles, sino de asegurar que esos árboles sirvan a un proyecto colectivo de sostenibilidad, equidad y cuidado del territorio. Por eso, más que sustituir, los viveros privados deberían ser complementarios a una red estatal robusta y orientada al bien común”.
La gestión de espacios verdes porteños se ha convertido en un negocio millonario, concentrado en pocas manos. Vivero Cuculo SRL es un actor principal en este esquema que ya atravesó varias gestiones macristas.
Entre las principales funciones de la Agencia de Protección Ambiental (APRA) sobresalen la de “proponer políticas y diseñar planes y programas tendientes a mejorar y preservar la calidad ambiental de la Ciudad de Buenos Aires, y representar a la Ciudad ante organismos gubernamentales y no gubernamentales en materia ambiental”.
Contraeditorial consultó a la APRA sobre las causas que llevaron a tercerizar el servicio de gestión y mantenimiento del Vivero Público de Villa Soldati. Y también por qué razón la licitación pública estuvo solo un día publicada en el Boletín Oficial. Al cierre de este artículo no se recibieron las respuestas del organismo porteño.
Mientras la Ciudad, desde hace más de una década, le compra plantas a Cuculo, en los últimos meses, además, le entregó la llave de uno de sus viveros. Flor de negocio.
